关于印发《佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方案》的通知

2011-04-30 22:39:54 作者:陈凌 来源:佛山市高明区政府网 浏览次数:0 网友评论 0


明府办〔2011〕58号
 
 

关于印发《佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方案》的通知
 
各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:
《佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方

明府办〔201158

 

 


关于印发《佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方案》的通知

 

各镇政府、街道办,区政府有关部门、直属有关单位:

《佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请迳向区环境运输城管局反映。

                    

                        一一年四月二十六


 

佛山市高明区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治实施方案

 

为全面推进绿色崛起示范区建设,加强对我区陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治,根据区委、区政府《关于实施“城乡环境升级计划”的决定》(明办201024),结合实际,特制定本实施方案

一、指导思想和总体目标

以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家部委、广东省人民政府关于淘汰落后产能相关文件精神,加快转变经济发展方式,促进产业结构调整和优化升级,推进节能减排。以保护和改善沧江水环境质量为工作重点,积极做好相关行业落后生产能力、设备、工艺技术及产品的淘汰工作;同时结合我区“三旧”改造等工作要求,将我区陶瓷、印染、人造革、合成革行业分为扶持壮大、限期治理和关停并转三类,推行清洁生产,深化污染防治,加强环境基础设施建设,提升环境执法和监管能力,建立健全污染防治长效机制,基本解决我区主要污染行业污染问题,使我区主要污染物排放总量得到有效控制,区域水环境质量得到明显改善,重点区域环境逐渐好转。

二、整治要点

(一)督促印染企业全面安装在线监控装置,与环保部门实现联网,使处理后的印染废水污染物稳定达标排放。指导和督促所有使用自备水的印染企业必须在抽取自备水的进水口安装在线监控装置(包括进水流量监控、视频监控等),并与环保部门联网;按规定向废水排放至污水处理厂处理的印染企业收取相应的污水处理费。

(二)在完成我区保留的4家建筑陶瓷企业清洁生产审核工作的基础上,到2012年底前要完成4家卫生陶瓷洁具企业(佛山市伊丽卫浴设备有限公司、高明安华陶瓷洁具有限公司、高明加美勒洁具有限公司、高明英皇卫浴有限公司)的清洁生产审核工作。

(三)陶瓷、印染、人造革、合成革行业必须淘汰所有4蒸吨/小时以下(含4蒸吨/小时)和使用8年以上10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,在用锅炉必须符合《广东省锅炉大气污染物排放标准》。10蒸吨/小时以上(含10蒸吨/小时)的锅炉必须安装在线监测装置,并与环保部门实现联网。同时,推进重点大气污染源在线监测系统建设。

(四)强化陶瓷、印染、人造革、合成革行业废气污染治理,全面开展VOCS治理。

(五)建立污染防治长效机制和陶瓷、印染、人造革、合成革行业重点企业环境污染事故应急预案,落实风险应急设施和物品。

(六)绿色创建指标:陶瓷、印染、人造革合成革企业现场管理开展“6S”(即:整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全)活动,厂容厂貌得到极大改善,内部环境管理规范,一厂一档资料齐全规范。企业积极开展节能减排活动,市控以上企业通过清洁生产审核比例达100%

三、工作措施

为实现上述整治目标,确保完成各项整治任务,各级各部门和企事业单位要在区委、区政府的统一领导下,明确职责,密切配合,狠抓落实,形成合力。

(一)开展摸查工作

经初步调查,我区共有48家陶瓷、印染、人造革、合成革行业企业(详见附表)。为摸清情况,各镇政府(街道办)要迅速组织对我区陶瓷、印染、人造革、合成革行业进行专项检查,并完成附表所列摸查工作。摸查结果要于20115月底前上报区环境运输城管局和区经济促进局。

责任单位:各镇政府(街道办)

配合单位:区环境运输城管局、区经济促进局

完成时限:20115

(二)开展清洁生产审核工作

严格按照国家有关部门制订的产业政策和淘汰落后生产工艺的要求,淘汰高能耗高污染的生产设备,切实改变我区工业企业中高耗能、高耗水、高排污的现状。到2012年底前,必须完成扶持壮大类和限期治理类企业的清洁生产审核工作,对未能按期完成清洁生产审核的企业降为关停并转类;同时要完成4家卫生陶瓷洁具企业的清洁生产审核工作。

责任单位:区经济促进局

配合单位:各镇政府(街道办)、区环境运输城管局、区发展规划统计局

完成时限:201212

(三)开展企业污染综合治理工作

对全区48家陶瓷、印染、人造革、合成革企业开展14项整治工作:

1、废水治理

必须配套建设废水处理设施,废水处理必须采用物化+生化方法,工艺合理,废水处理能力必须与现有企业生产规模、废水产生量相匹配。废水处理设施必须保持良好运行状态,各处理单元污染物去除率达设计要求,处理效果明显,废水经处理后污染物稳定达标排放。

2、燃烧废气治理

淘汰所有4蒸吨/小时以下(含4蒸吨/小时)和使用8年以上10蒸吨/小时以下燃煤锅炉,在用工业锅炉必须符合《广东省锅炉大气污染物排放标准》。

3VOCS治理

推行催化燃烧、带回收装置活性碳吸附等先进技术对企业的VOCS治理,确保稳定达标,推进VOCS在线监控系统的建设,加强监管力度。

4、冷却水

冷却水循环使用或接入水处理设施,封堵冷却水排放口。

5、排污口规范化

⑴工业废水、生活污水与雨水分流,排污沟用明沟,上面盖板。废水走向管网必须清晰明了,无短路暗管和阀门,无可移动软管、潜水泵;⑵废水排放口必须规范化,每个单位只允许设置一个废水排放口,并设置2×0.6×0.6明渠和采样阴井、排污口标志牌;⑶废水处理站有铭牌,废水处理设施各单元有标志牌,厂区醒目位置有环保宣传墙体标语;⑷废气排放口必须设有标志牌。

6、固体废弃物处置

有防渗、防风雨的堆场和危险废物标志。废水经处理后产生的污泥、煤渣等固体废弃物必须按固废处置要求进行处理,不得乱堆乱放,随意排放,同时建立处置台帐,固废转移必须有转移手续。

7、生活污水

生活污水统一纳入污水收集系统进行处理。

8、雨水沟

雨水沟设置为明沟,并设立雨水口排放铭牌。

9、环境污染事故应急预案

针对企业实际,制定切实可行的环境污染事故应急预案,落实风险应急设施和物品。

10、环境污染事故应急池及应急阀

厂区内设有发生污染事故时的废水收集应急池,同时在雨水沟设有应急阀门。

11、在线监测

1)所有陶瓷、印染企业必须建有专用机房,出水安装COD在线监测仪、污水流量计、数据采集仪,并与区环境运输城管局监控中心联网,每日至少报出一组有效数据,否则视为拒报。污水处理设施安装独立电表;

2)用自备水的企业必须在抽取自备水的进水口安装在线监控装置(包括进水流量监控、视频监控等),并与环保部门联网;

3)推进重点大气污染源在线监测系统建设,10蒸吨/小时以上(含10蒸吨/小时)的锅炉必须安装在线监测装置,并与环保部门联网。

12、运行记录

配备两名以上专业人员从事废水处理设施的日常维护和操作,做到持证上岗;建立废水处理药剂购买台帐和药剂使用台帐,按废水产生量核定废水处理药剂使用量;废水处理运行记录、台帐齐全,按时、真实上报废水排放月报表,内容包括废水、废气、污泥处置运行情况和设施维护,登记表检验记录,药剂使用台帐记录等,记录内容及时、准确、齐全并保存一年以上。

13、各项制度

有操作规程和管理制度框图;建立企业环保管理人员体系,操作人员熟悉环保设施操作规程原理;有专门环境管理制度及废水处理工艺流程图、废水排污管网走向图等(上墙)。

14、厂容厂貌

生产车间地面不得有积水和垃圾;厂区环境干净整洁,产品、设备等物品堆放有序,墙壁粉刷干净;厂门整洁,有明显的厂牌和厂区平面布置图,有环保宣传标语。

各镇(街道)要按照14项整治工作要求,认真对比分析,确定每家企业的具体整治任务,于20115月底前报区环境运输城管局审核,并于20123月底前完成污染整治和成效巩固。

责任单位:各镇政府(街道办)

配合单位:区环境运输城管局

完成时限:20123

(四)加强使用自备水企业的管理,推进中水回用工程建设

目前,位于荷城街道三洲片区的高明今力染整有限公司、佛山市盈进染织有限公司及西安纺织城的大部分企业均抽取沧江河水作为自备水用于生产。由于沧江河水量逐年减少,企业大量抽取河水作为自备水,加剧了沧江河水的锐减,严重削弱了沧江河的释污能力。另外,由于企业抽取河水作为自备水,致使我区对企业的排污情况难于掌握,不利于日常监管。为改变上述局面,采取以下措施加以治理:

1、加强使用自备水企业的管理,严禁擅自抽取地下水。取水许可证到期的企业原则上不再核发取水许可证,使用自备水企业的取水量不能超过取水许可证所核准的水量,使用自备水企业排放的废水进入污水处理厂处理的必须收取相应的污水处理费。

2、使用自备水的企业必须于20115月底前完成自备水取水口在线监控装置的安装(包括进水流量监测、视频监测、抽水泵独立电表等)、污水处理设施独立电表的安装以及与环保部门联网等工作。

320115月底前所有陶瓷、印染企业必须完成专用机房建设及出水口COD在线监测仪、污水流量计、数据采集仪等安装工作,并与区环保部门监控中心联网,每日至少报出一组有效数据,否则视为拒报。

4、着力推进污染减排工作,严格按照环评审批批复及总量控制的要求控制污染物排放。超过环评审批批复及总量控制要求排放废水的,要推进中水回用工程建设,提高中水回用率。以棉型产品为主的丝光工艺印染企业,必须配置碱回收装置,确保废水及各类废水污染物的排放量控制在环评审批批复及总量控制要求的范围之内。超过环评审批批复及总量控制要求排放的,实施关闭。中水回用工程必须设立独立的水表、电表以进行核算考核。

责任单位:各镇政府(街道办)

配合单位:区环境运输城管局、区国土城建水务局

完成时限:20123

(五)严格控制新污染点源的产生

严禁在目前还未纳入城市排污管理的区域新建及扩建陶瓷、印染、人造革、合成革等产生大量废水的工业项目。所有在新、扩、改项目中新增污染物排放的企业,必须严格执行总量控制和污染物削减计划,新增部分污染总量必须在现有污染物排放总量的基础上实行“增一减二”,否则不予立项审批。要加大对新、扩、改工业项目的环境保护“三同时”监督检查和跟踪管理力度,未达到“三同时”条件的企业和项目一律不得投入运行。

责任单位:区经济促进局,区环境运输城管局

配合单位:区发展规划统计局、区国土城建水务局、区工商局、各镇政府(街道办)

完成时限:20129

(六)加大环境执法力度,严厉打击违法排污行为

进一步加大对陶瓷、印染、人造革、合成革企业的监督检查力度,对违反建设项目环保“三同时”管理制度、偷排直排废水废气、擅自闲置废水废气处理设施导致超标排放、未经批准扩量、扩产等违法排污行为,要依法予以严惩。加强违规排污企业的处理,做到一次违法停电15天,二次违法限期治理,在整治工作完成前不恢复供电。环境执法、监测人员对陶瓷、印染、人造革、合成革行业的监督检查要确保频次,每月不得少于二次,尤其要加大在夜间、节假日的突击抽查力度。

责任单位:各镇政府(街道办)

配合单位:区环境运输城管局、高明供电局

完成时限:20129

(七)严格规范各污染点源的排污行为

向大气、水体等自然环境按国家规定种类排放污染物的陶瓷、印染、人造革、合成革行业,都必须持证排污,严禁无证排污和超总量排污。对超标排污和超总量排污的企业、未按期完成污染物总量削减任务的企业,不得核发排污许可证,对已经发出的排污许可证要收回。区工商局在年检中应告知相关企业到环保主管部门办理排污许可证,并配合有关部门提供相关企业的年检情况。区环境运输城管局要严格执行污染物总量削减计划,使污染物排放总量削减任务按计划得到逐步削减。

责任单位:区环境运输城管局

配合单位:区工商局

完成时限:20129

(八)分类指导,有序开展大气污染整治

陶瓷、印染、人造革、合成革行业在开展锅炉,燃油、燃煤炉窑烟气综合整治的基础上,推行催化燃烧、带回收装置活性碳吸附等先进技术对企业的VOCS进行治理,确保稳定达标,推进VOCS在线监控系统的建设,加强监管力度。进一步完善化工企业废气的收集处理,变无组织排放为有组织的处理后达标排放,提高各类工艺废气净化率,实现稳定达标排放。

四、工作要求

(一)加强领导,依法管理

严格控制新建、扩建、改建陶瓷、印染、人造革、合成革项目及新污染源的产生,逐步淘汰落后生产工艺和高消耗、高污染的生产能力是我区一项重点工作,各镇政府(街道办)、各相关部门要高度重视,加强领导,严格按照国家环保法律法规和产业发展导向目录,积极开展陶瓷、印染、人造革、合成革行业污染整治工作,同时要加大执法力度,严肃查处各类环境违法行为,推动污染整治工作顺利实施,有效削减污染物排放总量。

(二)完善投入机制

各镇政府(街道办)、各相关部门要继续加大环境保护和生态建设的投入,促进环境基础设施建设、产业优化升级、企业污染治理、区域立体治污、环境监管能力等各项工作扎实开展。完善排污费使用机制,加大对重点污染源治理的投入力度,对环境污染整治和生态建设的重点工程项目给予支持。利用经济政策和行政法律手段引导鼓励印染化工企业实施清洁生产,开展技术改造和结构升级,支持有利于环境保护的工程项目建设和实施。

(三)提高防治水平

一是加强环境监测能力建设。加大对环境监测的财政投入力度,是保障环境监测能力建设的迫切需求。加强应急监测和特殊因子监测仪器设备的配置,提高环保预警和事故应急处理能力。在工业园区内设置VOCS在线监测站,重点关注大气中低阈值恶臭气体的含量,及时提供决策数据。

二是加强环境管理和执法能力建设。加大经费投入,改善环境监察执法装备,逐步增强执法力量,并逐步培育和构建基层环保工作网络。加强环境执法队伍素质教育和业务培训,全面提高环保执法能力,加强基层环保员队伍建设,提高基层环保管理能力。

(四)营造良好氛围

宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论监督作用,利用新闻媒体广泛宣传陶瓷、印染、人造革、合成革行业产业结构调整提升的目的意义、任务要求和工作进展情况,充分营造舆论声势。对污染整治工作中积极主动、成效显著的单位和企业要宣传表扬;对措施不到位、整治不力的单位和企业予以曝光。

 附件:印染、陶瓷、皮革企业摸底调查情况表

 主题词:环保 污染整治 方案 通知
抄送:区委办、人大办、政协办,区纪委,区法院、检察院。
佛山市高明区人民政府办公室     2011427日印发

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